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人防设计难于驾驭的原因，主要原因有以下几个：

涉密性。人防工程分为国防工程和民防工程，一般建筑师只会接触到民防工程。人防设计含有涉密内容，可查阅的参考类书籍较少，因《人民防空地下室设计规范》（限内部发行）仅针对民防工程，且只谈到设计标准和做法，地下室人防工程，而非设计原理，使建筑师无法理解条文制定的原因和人防使用的要求。

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人防设计难于驾驭的原因，主要原因有

地方性。因为不同地区的战略重要性以及人防工程管理“特殊性”的不同，所以国内很多地区要求指ding当地人防设计院对此部分内容进行单独设计，造成该地区民用设计院不会也不太关心人防设计。

全专业性。人防设计需要设计单位的全专业配合。

平战结合性。人防设计必须考虑平战结合。一套平面需要兼顾两项功能，人防工程审批流程，平战功能的转换要求增添了设计的困难，人防工程包括哪些，甚至有些地区人防主管部门要求递交人防部分的平时使用和战时使用两套图纸。

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作用：为保人民防空地下室的设计障人民防空指挥、通信、掩蔽等需要，具有预定防护功能的地下室，同时还具有在紧急时刻储存粮食淡水的作用。概述：人防工事的一种，包括外墙、缓冲墙、防爆门、封闭墙、防护隔墙等部分组成，主要用于人民防空临时掩体、战时防空指挥中心、通讯中心、隐蔽所等；部分永备防御工事还具有三防功能。(见：初中'人防手册')。