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1、规划不够科学。表现在少数地方，尤其是县（市）规划前瞻性差，缺乏长远性和针对性，不按城市人口发展的总量，不按人员居住地的多少，不按重要经济防护目标的类别去兼顾人防工程，造成有的地段人防工程过多和单一，有的地段出现空白，工厂人防工程，在“两防一体化”中难以为人民群众提供安全可靠的避难场所。

2、比例不够协调。表现在一些地方防空专业队工程、医liao救护工程、配套工程建设比例偏少，布局较差，全市12个省级人防重点城市一个都没有，难以达到规定要求，园区人防工程设计，必然影响城市有效防护能力。

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人民防空在我国简称“人防”。它是动员和组织城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻碍敌人空xi兵qi发挥和消除空xi后果为手段的防空。走就是疏散，在临战前组织城市人口疏散和重要经济传递空xi的搬迁，以避免和减少空xi时的不必要损失；藏就是隐蔽，在敌人对我实施空xi时，及时发放和传递空xi警报，组织留城人员和重要生产生活物资转入地下，减少损失；消就是消除空xi造成的后果，组织人防专业队伍和人民群众消除沾染、清障通道、抢救伤员、抢修通信、供水、供电等系统，保证城市生活、生产的稳定，更好地支持反侵略战争。人民防空具有长期性、人民性和兼容性的特点，即人防工程和人防专业队伍要经过长期的建设和准备，人防工作需要全民众的支持与参与；人防是国防的组成部分，也是经济建设和城市建设的组成部份，同时具有加强战略和促进经济建设及城市发展职能。

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人防单元使人与物资受到空xi的伤害降到xiao

当需要建设的人防主体过大时，必须将主体分成两个或更多独立的单元，即防护单元。每个防护单元的内部循环系统（送排风系统、上下水系统、供电系统等）都是独立运行的。

当某个防护单元遭到破坏时，保德人防工程，其他单元仍然能良好运转。同一防护单元内部为了防止药爆后，弹片等物体损伤人的生命，应分别设置抗bao单元（每单元面积不大于500m2）。人防主体的上部建筑层数为 10 层及 10 层以上，或其上部也为人防主体时，该人防主体可以不划分防护单元和抗爆单元，因为由于楼板的遮挡，可以不考虑遭弹破坏.