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为充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，在人防工程建设中，必须贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，并应坚持人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则；在平面布置、结构选型、通风防潮、采光照明和给水、排水等各方面要兼顾战时和平时的需要，人防工程设计，在设计中采取相应的有效措施。

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《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人防法》）第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。在全国人防系统内，通常把结合民用建筑修建防空地下室简称为“结建”。

5、《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医liao用房等，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。

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小区人防工程的投资人为开发商，但若开发商销售房屋时，在公司内部把投资于人防工程的价金做成房屋成本，那么全体业主就成为人防工程的实际投资人。 若开发商的资产负债表上仍有这块资产，则投资人防工程的价金没有做成房屋成本，投资人仍为开发商。 业主可以通过法律手段来确定小区人防工程的投资人，以明确其使用权归谁所有。